根据刑法第280条第l款的规定，伪造、变造或者买卖国家机关的公文、证件、印章的，应当立案。
本罪是行为犯，只要行为人实施了伪造、变造或者买卖国家机关公文、证件、印章的行为，原则上就构成犯罪，应当立案追究。
沈阳市
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